據(jù)悉,自從今年7月初德國對我國生產(chǎn)的電動工具檢測出PAHs值超標(biāo)至今，價值超過8000萬美元的中國電動工具貨物仍滯留在德國海關(guān)。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會、全國工商聯(lián)五金商會正積極通過相關(guān)渠道與德國的相關(guān)部門進(jìn)行交涉，截止到目前為止,兩國政府并未直接出面干預(yù)此事,事件的*后解決尚沒有眉目。
導(dǎo)火索
PAHs是此次事件的導(dǎo)火索。
PAHs學(xué)名多環(huán)芳烴，是石油、煤等燃料及木材、可燃?xì)怏w在不完全燃燒或在高溫處理條件下所產(chǎn)生的致癌物質(zhì)，通常存在于石化產(chǎn)品、橡膠、塑膠、潤滑油、防銹油、不完全燃燒的有機(jī)化合物等物質(zhì)中。
7月初，德國的一個檢測公司在對該國的“ALDI牌”電動工具進(jìn)行檢測時，發(fā)現(xiàn)其中含有高致癌物質(zhì)PAHs的濃度為0.2%，由此德國決定檢查所有的電動工具。隨后，包括德國“ALDI”、“BOSCH”等在內(nèi)的知名品牌電動工具均被強(qiáng)制要求測試PAHs，這些被調(diào)查的德國品牌均是在中國境內(nèi)定牌生產(chǎn)的。此事件導(dǎo)致了進(jìn)口商了解這種情況后拒絕到海關(guān)取貨，德國超市已經(jīng)上架的我國生產(chǎn)的電動工具也被迫下架。
據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會電動工具分會初步估算，此次滯留于德國海關(guān)的8000多萬美元還僅僅是整機(jī)的價值，如果包括被滯留和被撤掉的零配件，損失的數(shù)額將大得多。今年上半年，我國出口德國整機(jī)1491.2萬臺，出口額1.14億美元。中國工業(yè)電器協(xié)會電動工具分會秘書長張傳富介紹，我國電動工具去年的出口額是26.8億美元，今年上半年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)出口16億多美元。如果把零配件計算在內(nèi)，出口數(shù)額更是可觀。去年，電動工具零配件實(shí)現(xiàn)出口2萬余噸，出口金額達(dá)1億美元。歐盟是我國電動工具*大的出口市場，占出口總額的45%以上。其中德國是我國電動工具的第二大進(jìn)口國。我國生產(chǎn)的電動工具占德國市場份額的90%。
標(biāo)準(zhǔn)壁壘
筆者電話咨詢了幾家涉及此事件的廠家，都是諱莫如深，只是表示并沒有受到多大影響。
業(yè)內(nèi)人士熟知，國內(nèi)電動工具生產(chǎn)企業(yè)中許多在為“BOSCH”（博世）等一些世界*貼牌生產(chǎn)，絕大部分產(chǎn)品用于出口，國外市場需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)市場。由于生產(chǎn)成本低、生產(chǎn)工藝比較成熟，因而中國電動工具產(chǎn)品頗具競爭力。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心此事件影響會不會蔓延，如果歐盟再制定出針對PAHs的新標(biāo)準(zhǔn)，英、法甚至美國都將跟進(jìn)，中國電動工具出口無疑會大受影響。此外，除了電動工具外，很多電器產(chǎn)品中都存在PAHs物質(zhì)。
但是目前，德國還沒有出臺有關(guān)PAHs值的產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)界認(rèn)為，德國在還沒有出臺相關(guān)的法律、法規(guī)條文之前就單方面阻止進(jìn)口中國的電動工具，是違反國際貿(mào)易規(guī)則的。
商務(wù)部公平貿(mào)易局提供的有關(guān)資料顯示，近年來，歐盟頒布了大量技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并制定了相應(yīng)的合格評定程序，其中有些要求苛刻，有些甚至缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)直接間接地構(gòu)成對進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2003年2月13日，歐盟公布了《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備的第2006/96/EC號指令》（WEEE指令）和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2002/95/EC號指令》（RoHS指令）。前一指令規(guī)定，對于2005年8月13日以后投放歐盟市場的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)以擔(dān)保的方式，保證有關(guān)報廢電子電氣設(shè)備的收集、處理、回收，環(huán)保處置費(fèi)由生產(chǎn)者提供。2005年8月13日以前投放歐盟市場的產(chǎn)品報廢后，管理處置費(fèi)由生產(chǎn)者按市場份額承擔(dān)。后一指令要求自2006年7月1日起在歐盟市場禁止銷售含有鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯六種有害物質(zhì)的電子電氣設(shè)備。兩指令的產(chǎn)品適用范圍包括家電、通信等十大類電子電氣產(chǎn)品。商務(wù)部公平貿(mào)易局工作人員表示，標(biāo)準(zhǔn)壁壘越來越成為國際上許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)的手段，我國出口企業(yè)必須要加強(qiáng)這一方面的研究。
中國貿(mào)促會國際聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)人趙振格表示，電動工具事件目前是僅限于中德之間的雙邊貿(mào)易糾紛，力爭在雙邊框架內(nèi)解決，避免擴(kuò)大為多邊的貿(mào)易爭端。
