政府工作報(bào)告之經(jīng)濟(jì)
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。
去年成就
2011年國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長9.2%，超過預(yù)期目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)；全國公共財(cái)政收入10.37萬億元，增長24.8%，財(cái)政赤字比預(yù)算減少500億元；物價(jià)漲勢得到初步遏制，居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅由7月份的6.5%逐月回落到12月份的4.1%，全年上漲5.4%，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
--摘自《政府工作報(bào)告》
□關(guān)于GDP
降0.5%與五年規(guī)劃相關(guān)
"從2005年起，每年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)都設(shè)定在8%左右，今年是8年來*次調(diào)低。"全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成點(diǎn)出了其中的重大變化。
經(jīng)濟(jì)增速與物價(jià)、就業(yè)和國際收支并稱宏觀經(jīng)濟(jì)四大指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是預(yù)期性的而非約束性的，經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速并不是一回事。
劉樹成委員梳理了新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)增速的年初預(yù)期目標(biāo)。從2001年到2004年，除了2002年沒有明確提具體值外，都設(shè)定為7%左右；從2005年到2011年，都是8%左右。這一設(shè)置與五年規(guī)劃之間存在銜接關(guān)系，"十二五"規(guī)劃經(jīng)濟(jì)年均增速目標(biāo)比"十一五"下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。
增速放緩屬于主動(dòng)調(diào)控
國家發(fā)改委主任張平在昨天下午的新聞發(fā)布會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，GDP增速放緩是我國主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，這樣的速度是朝著我國宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)在發(fā)展。"’十二五’期間我國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)是7%，開局之年定到8%，這是中間的一個(gè)銜接"，張平說，經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)放緩，希望把工作的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。同時(shí)他也指出，放緩經(jīng)濟(jì)增速有利于緩解供求之間的矛盾，可以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。張平認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，仍處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
張平表示，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢面前，要實(shí)現(xiàn)7.5%的增長速度，還要作出艱苦的努力，7.5%也是一個(gè)不低的增長速度。
實(shí)際增長仍有望超8%
"中國今年的增長完全可以繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，不可能也不允許出現(xiàn)大起大落"，談及今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、原國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水很有信心，"估計(jì)GDP增長8%以上，8.4%、8.5%完全可能"。
他先給大家打一針"預(yù)防針"，"一季度的數(shù)字肯定不好看，但要沉住氣，看全年"。他說，去年一季度GDP達(dá)9.7%，基數(shù)高，且去年三四季度以來全球經(jīng)濟(jì)下滑，但今年已有回暖跡象，因此我國全年GDP增長仍有望超過8%。
李德水分析說，"從全世界看，今年1月美國一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯超過市場預(yù)期，房地產(chǎn)市場也大面積回暖，歐元區(qū)剛通過歐盟的財(cái)政條約，日本去年震后恢復(fù)生產(chǎn)。"整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)如果好，中國肯定會(huì)好"。
□關(guān)于CPI
CPI調(diào)控目標(biāo)仍為4%
溫家寶昨天在政府工作報(bào)告中提出，要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止物價(jià)反彈，并把今年全國物價(jià)調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅4%左右。
與去年的目標(biāo)相比，今年的目標(biāo)保持不變，但比去年實(shí)際漲幅低了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
"4%的目標(biāo)綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升，以及居民承受能力，切合實(shí)際。"全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海表示，去年以來，我國在穩(wěn)定物價(jià)方面采取了很多措施，貨幣政策總體穩(wěn)健，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速在繼續(xù)回落，4%的調(diào)控目標(biāo)符合預(yù)期，也為今后的價(jià)格改革預(yù)留了一定空間。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、原國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水分析說，從總體上看，發(fā)生嚴(yán)重通脹的條件還不具備，"通脹往往在經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候發(fā)生，但我國目前不是，且連續(xù)8年糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，加上工業(yè)品供大于求，幾乎沒有短缺，所以漲不起來"。
保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，是我國政府宏觀調(diào)控政策的重要目標(biāo)之一。去年下半年以來，經(jīng)過全方位調(diào)控，CPI逐漸從高位回穩(wěn)，同比漲幅從7月份6.5%的高點(diǎn)逐月回落到12月的4.1%，物價(jià)較快上漲的勢頭得到有效遏制。
張平自責(zé)"沒管好物價(jià)"
在昨天下午的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委主任張平首先作了自我批評(píng)，稱發(fā)改委作為價(jià)格的主管部門，沒有完成年初確定的控制在4%左右的目標(biāo)，雖然在穩(wěn)定物價(jià)方面做了大量的工作，但還是有一些工作沒有做好。不過，通過發(fā)展生產(chǎn)，控制貨幣，整頓流通秩序，加強(qiáng)監(jiān)管等等手段，到去年7月份以后出現(xiàn)了漲幅回落的態(tài)勢。去年7月份物價(jià)指數(shù)是6.5%，到去年12月份物價(jià)漲幅回落到4.1%，已經(jīng)接近年初確定的4%左右的目標(biāo)。
今年再次將CPI目標(biāo)定在4%，張平肯定地表示有信心。"我們認(rèn)真地做了分析和判斷，具備穩(wěn)定今年物價(jià)的有利條件，當(dāng)然也面臨一些挑戰(zhàn)"，張平說，我國連續(xù)8年糧食增產(chǎn)，生豬、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，食油、食糖庫存充足，工業(yè)消費(fèi)品總體供大于求，這一系列都有利控制物價(jià)。但同時(shí)，今年輸入性通脹仍然存在，大宗商品的價(jià)格仍在高位震蕩，自然條件的不確定等都是挑戰(zhàn)，"我們還要理順一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格，為價(jià)格改革留出一定的空間，特別是國內(nèi)一些生產(chǎn)要素的成本上升，這個(gè)趨勢在比較長的時(shí)間都會(huì)存在"。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，張平直言穩(wěn)定物價(jià)工作還不可麻痹、不可掉以輕心，對(duì)今年把物價(jià)總水平漲幅控制在4%左右有信心。
