一、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》2005年7月20日開始實(shí)施
我國(guó)政府于2004年11月29日與東盟簽訂中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱協(xié)議),協(xié)議規(guī)定從2005年7月起,雙方對(duì)7000多個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)施降稅,對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和東盟的產(chǎn)品相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇,以自由貿(mào)易區(qū)的稅率實(shí)現(xiàn)彼此貨物的通關(guān)。這將顯著地促進(jìn)中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易,并對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。
協(xié)議規(guī)定中國(guó)在2010年與文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)6個(gè)國(guó)家,將取消大部分產(chǎn)品的關(guān)稅,并建成自由貿(mào)易區(qū)。柬埔寨、老撾、緬甸和越南4個(gè)東盟新成員,將享受多于上述6國(guó)5年的過(guò)度期,至2015年與中國(guó)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。
目前文萊、馬亞西亞、緬甸、新加坡已經(jīng)完成了對(duì)《貨物貿(mào)易協(xié)議》的國(guó)內(nèi)審批程序,印尼、泰國(guó)也將于近期完成該協(xié)議的審批程序。中國(guó)與上述國(guó)家將從7月20日起相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇;菲律賓、柬埔寨、老撾和越南將在完成國(guó)內(nèi)審批程序后,與中國(guó)相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。
二、雙方將產(chǎn)品分為三類
按照《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定,雙方將產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品、一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品。
正常產(chǎn)品是指雙方都認(rèn)為可以降稅的產(chǎn)品,包括絕大部分機(jī)械基礎(chǔ)件:
一般敏感產(chǎn)品是指雙方認(rèn)為在前期降稅存在一定困難的少數(shù)產(chǎn)品,如家用電器(空調(diào)器、洗衣機(jī)、吸塵器、彩電、照明器材等)。東盟部分國(guó)家還將發(fā)動(dòng)機(jī)、少數(shù)工程機(jī)械、銅制繞組電線、部分農(nóng)具列為一般敏感產(chǎn)品;我國(guó)提出的一般敏感產(chǎn)品有:汽車零部件、公路牽引車、非柴油大客車、重型卡車、汽車底盤、油船、集裝箱船、散貨船、滾裝船、浮船塢等。
高度敏感產(chǎn)品是指需要在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保留比較高的關(guān)稅稅率的產(chǎn)品。東盟多數(shù)國(guó)家都將部分汽車、摩托車及關(guān)鍵零部件列為高度敏感產(chǎn)品,并保留50%的關(guān)稅;我國(guó)提出的高度敏感產(chǎn)品有:部分?jǐn)?shù)字電視機(jī)、柴油客車、轎車和輕型客車等。
協(xié)議還規(guī)定,只要一方提出某一產(chǎn)品需要列入敏感產(chǎn)品,則就可以成為雙方的敏感產(chǎn)品,執(zhí)行同一關(guān)稅稅率。
三、降稅步驟
協(xié)議規(guī)定,中國(guó)與文萊等東盟6國(guó)的正常產(chǎn)品2012年關(guān)稅降為零;一般敏感產(chǎn)品2012年降至20%,2018年降至0-5%;高度敏感產(chǎn)品2015年降至50%。
柬埔寨等4國(guó)的正常產(chǎn)品2012年降為零,一般敏感產(chǎn)品2015年降至20%,2020年降至0-5%;高度敏感產(chǎn)品2018年降至50%以下。
按照協(xié)議規(guī)定,中國(guó)與東盟6國(guó)在2005年雙方應(yīng)將40%的正常產(chǎn)品稅率降為0-5%,2007年雙方應(yīng)將60%的正常產(chǎn)品稅率降為0-5%;同時(shí)規(guī)定:2005年要有40%產(chǎn)品稅率為0-5%,2007年要有60%產(chǎn)品稅率為0-5%
目前我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅率普遍高于東盟6國(guó),以2003年為例,我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率為10.23%(按中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)口徑統(tǒng)計(jì)的機(jī)械基礎(chǔ)件,平均稅率為8.51%,其中液壓氣壓密封件9.29%,軸承7.75%,模具7.43%,機(jī)械零部件8.67%),東盟6國(guó)中除馬來(lái)西亞為10.07%外,其他5國(guó)都在5%以下。因此按降稅要求,東盟各國(guó)將逐步降稅,大范圍降稅要在2009年,而我國(guó)則要在2005年7月20日開始,就面臨實(shí)質(zhì)性降稅,與2003年相比,2005年7月20日起要平均下降約2個(gè)百分點(diǎn),到2009年還要再下降約5個(gè)多百分點(diǎn)。
四、把握商機(jī),擴(kuò)大機(jī)械基礎(chǔ)件出口
東盟各國(guó)普遍降低進(jìn)口關(guān)稅,為我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口提供了機(jī)遇。近幾年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口東盟逐年增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2003年中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)的機(jī)械產(chǎn)品,與東盟的進(jìn)出口總額為81.6億美元,其中出口48.59億美元,進(jìn)口33.01億美元,順差15.58億美元;2004年進(jìn)出口115.75億美元,比上年增長(zhǎng)(下同)41.85%,其中出口68.26億美元,增長(zhǎng)40.48%,進(jìn)口47.49億美元,增長(zhǎng)43.86%,順差20.77億美元。