為進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作,促進礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)國務院同意,國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財政部、環(huán)境保護部、商務部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局近日聯(lián)合發(fā)布《關于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》。《通知》要求,2010年年底前,按照經(jīng)批準的進一步推進整合實施方案,全面完成整合工作任務,建立健全礦產(chǎn)資源管理有關制度,初步建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長效機制。
《通知》指出,進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍,一是國辦發(fā)2006年108號文件規(guī)定的整合范圍。整合礦種主要是煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等15個重要礦種,以及其他對各地經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大影響的礦種。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦,一礦多開、大礦小開的礦區(qū),小礦密集區(qū),位于地質環(huán)境脆弱區(qū)范圍內的礦區(qū);開采方法和技術裝備落后,資源利用水平低的礦山;生產(chǎn)規(guī)模長期達不到設計要求,管理水平低、存在安全隱患,社會效益、環(huán)境效益較差的礦山。二是探礦權整合范圍。具備統(tǒng)籌部署整裝勘查成礦地質條件的礦產(chǎn)資源勘查區(qū);一個成礦區(qū)設置多個探礦權、布局明顯不合理的勘查區(qū);勘查投入達不到勘查實施方案要求、"圈而不探"的勘查項目;不符合礦區(qū)規(guī)劃或不適宜單獨設置采礦權的勘查項目;其他需要整合的勘查區(qū)及勘查項目。
《通知》指出,礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的目標任務是:礦產(chǎn)資源勘查布局進一步優(yōu)化,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī);⒓s化程度進一步提高,礦山安全生產(chǎn)狀況、生態(tài)環(huán)境進一步改善,礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用長效機制初步建立。礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的基本原則是,進一步推進整合與產(chǎn)業(yè)結構調整相協(xié)調;礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)相銜接;資源效益與環(huán)境效益、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一;政府引導與市場運作相結合。
《通知》明確了進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的總體部署和要求:一是科學編制方案,實行分級審批。二是合理確定整合主體,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與整合。三是規(guī)范證照辦理程序,提高行政效率。四是實施適度優(yōu)惠政策,調動參與整合的積極性。五是創(chuàng)新整合模式,推動礦產(chǎn)開發(fā)結構調整。六是健全完善制度,促進礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局和結構優(yōu)化。2010年3月底前,各省、自治區(qū)、直轄市按要求組織編制和審批整合實施方案,并報國土資源部備案。2010年年底前,按照經(jīng)批準的進一步推進整合實施方案,全面完成整合工作任務,建立健全礦產(chǎn)資源管理有關制度,初步建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長效機制。2011年起,整合工作轉入常態(tài)化管理。
《通知》還就進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的保障措施提出要求:一是強化領導,建立共同責任機制;二是加大力度,扎實推進整合工作;三是加強督導,確保整合工作規(guī)范實施;四是加強宣傳,發(fā)揮典型引導作用。