近日,國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的通知》(國稅發(fā)[2007]104號),對部分行業(yè)的核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率作了調(diào)整。記者就此采訪了國家稅務(wù)總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
記者:*近,國家稅務(wù)總局發(fā)文調(diào)整了核定征收企業(yè)所得稅部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率。請問,什么是應(yīng)稅所得率?
負(fù)責(zé)人:應(yīng)稅所得率是對核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)計算其應(yīng)納稅所得額(不是應(yīng)納所得稅額)時預(yù)先規(guī)定的比例,是企業(yè)應(yīng)納稅的所得額占其經(jīng)營收入的比例。該比例根據(jù)各個行業(yè)的實際銷售利潤率或者經(jīng)營利潤率等情況分別測算得出。它不是稅率。
國家稅務(wù)總局制定的《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》(國稅發(fā)[2000]38號)規(guī)定,按核定征收方式征收企業(yè)所得稅的企業(yè),在收入總額或成本費用支出額能夠正確核算的情況下,可按應(yīng)稅所得率計算應(yīng)納稅所得額,再計算出應(yīng)納稅額,據(jù)以申報納稅。也就是說,按應(yīng)稅所得率方法核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè),計算應(yīng)納所得稅額應(yīng)分兩步走:*步,計算應(yīng)納稅所得額,計算公式為:應(yīng)納稅所得額=收入總額×應(yīng)稅所得率,或=成本費用支出額/(1-應(yīng)稅所得率)×應(yīng)稅所得率;第二步,計算應(yīng)納所得稅額,計算公式為:應(yīng)納所得稅額=應(yīng)納稅所得額×企業(yè)所得稅稅率。
以上清楚地說明,應(yīng)稅所得率不是稅率。企業(yè)所得稅稅率是稅法規(guī)定的企業(yè)應(yīng)納所得稅額占其應(yīng)納稅所得額的比例!镀髽I(yè)所得稅暫行條例》和有關(guān)政策規(guī)定,不管是查賬征收企業(yè)還是核定征收企業(yè),企業(yè)所得稅的稅率均為33%,但對應(yīng)納稅所得額在3萬元(含3萬元)以下的企業(yè),暫減按18%的稅率征收所得稅;對應(yīng)納稅所得額在10萬元(含10萬元)以下至3萬元的企業(yè),暫減按27%的稅率征收所得稅。所以,將應(yīng)稅所得率等同于稅率的看法是錯誤的。
記者:國家稅務(wù)總局為什么要調(diào)整部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率?
負(fù)責(zé)人:國家稅務(wù)總局決定調(diào)整部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率,是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展和稅收征收管理實際情況,對實行核定征收方式的企業(yè)加強所得稅征收管理而采取的措施。
2000年,根椐《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》及實施細(xì)則等有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定,國家稅務(wù)總局制定下發(fā)了《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),明確對依法不設(shè)置賬簿或者應(yīng)設(shè)而未設(shè)賬簿、財務(wù)會計核算不健全、未按規(guī)定保存賬簿、憑證及有關(guān)納稅資料、不能提供真實、準(zhǔn)確、完整的納稅資料、未按規(guī)定申報等6種情況的納稅人,依法核定征收企業(yè)所得稅,并規(guī)定了核定征收企業(yè)所得稅的兩種方法,一種是直接核定應(yīng)納稅所得稅額,另一種是根據(jù)應(yīng)稅所得率計算應(yīng)納稅所得額,再據(jù)以計算應(yīng)納所得稅額!稌盒修k法》下發(fā)執(zhí)行以來,對加強企業(yè)所得稅的征收管理,進(jìn)一步規(guī)范核定征收企業(yè)所得稅的工作,保證企業(yè)所得稅及時、足額征收入庫,起到了積極作用。
但是,近幾年來,隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,《暫行辦法》規(guī)定的應(yīng)稅所得率已不能適應(yīng)變化了的形勢,主要存在比例偏高和難以執(zhí)行到位的問題。如《暫行辦法》規(guī)定,工業(yè)和商業(yè)的應(yīng)稅所得率為7-20%,建筑業(yè)為10-20%,但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和規(guī)范,以及企業(yè)之間競爭的加劇,企業(yè)利潤率趨于降低。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù),2004年全國工業(yè)企業(yè)平均銷售利潤率為5.98%,2005年全國建筑業(yè)的平均銷售利潤率為2.6%,商業(yè)批發(fā)業(yè)的平均銷售利潤率為6.24%,均低于《暫行辦法》規(guī)定的應(yīng)稅所得率。由于規(guī)定的應(yīng)稅所得率比目前實際偏高,使納稅人面臨稅負(fù)不合理和稅負(fù)過重的雙重壓力,反映較大,增加了執(zhí)法難度。個別地區(qū)為了降低執(zhí)法難度,突破了《暫行辦法》的規(guī)定,擅自下調(diào)應(yīng)稅所得率,使同一地區(qū)相同情況的納稅人因征收機關(guān)不同而產(chǎn)生了不同的稅負(fù),納稅人難以理解。也有個別企業(yè)通過隱瞞、轉(zhuǎn)移收入、擴大成本費用等方式,以達(dá)到降低稅負(fù)的目的。
針對上述問題,為盡快解決當(dāng)前稅收執(zhí)法當(dāng)中的突出矛盾,國家稅務(wù)總局對《暫行辦法》規(guī)定的應(yīng)稅所得率進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。
記者:請問調(diào)整部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率主要是依據(jù)什么?
負(fù)責(zé)人:核定征收企業(yè)的應(yīng)稅所得率調(diào)整,既關(guān)系到納稅人稅收負(fù)擔(dān)能力和持續(xù)發(fā)展問題,同時也關(guān)系到國家稅收能否及時、足額入庫和堵塞稅收征管漏洞,有效防止偷稅、漏稅問題。因此,應(yīng)稅所得率的確定必須與納稅人的盈利水平相匹配,如果應(yīng)稅所得率定得過高,納稅人的實際稅負(fù)會過重;如果定得太低,核定征收就演變成了一種稅收優(yōu)惠。為準(zhǔn)確確定納稅人的盈利水平,我們對各行業(yè)的利潤率多渠道進(jìn)行了測算。
。ㄒ唬└鶕(jù)國家稅務(wù)總局企業(yè)所得稅稅源報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算。各行業(yè)平均利潤率測算結(jié)果如下:工業(yè):7%;運輸業(yè):9%;商品流通業(yè)(包括批發(fā)和零售):3%;施工房地產(chǎn)開發(fā)業(yè):6%;旅游飲食服務(wù)業(yè):9%;其他行業(yè):8%。
。ǘ┓植煌貐^(qū)進(jìn)行測算。為了慎重起見和準(zhǔn)確掌握實際情況,選擇山西、山東、廣東、黑龍江、重慶、甘肅等6個不同經(jīng)濟發(fā)展程度的省市,對各行業(yè)平均利潤率進(jìn)行測算。測算結(jié)果如下:工業(yè):5%-13%;交通運輸業(yè):9%-14%;商業(yè)(批發(fā)):4%-7%;商業(yè)(零售):4%-9%;建筑業(yè):6%-15%;餐飲業(yè):8%-15%;服務(wù)業(yè):9%-15%;娛樂業(yè):15%-25%。
。ㄈ└鶕(jù)國家宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)進(jìn)行測算。參考《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)資料,對部分行業(yè)利潤率進(jìn)行了測算。
需要說明的是,由于各種原因,上述測算依據(jù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)普遍存在不夠完整準(zhǔn)確的問題,因此測算結(jié)果不一定完全符合實際情況,個別行業(yè)測算的平均利潤率可能偏低。因此,國家稅務(wù)總局在綜合上述測算結(jié)果,并參考稅收實際征管情況,適當(dāng)調(diào)整了部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率。
記者:這次調(diào)整部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率,主要有哪些變化?
負(fù)責(zé)人:此次調(diào)整應(yīng)稅所得率的具體變化情況如下表:
調(diào)整后的
行業(yè)分類 |
調(diào)整前對應(yīng)的
行業(yè)分類 |
調(diào)整后的應(yīng)稅所得率(%) |
調(diào)整前對應(yīng)的應(yīng)稅所得率(%) |
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