長(zhǎng)期以來(lái)依靠高投入、高耗能、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使資源環(huán)境付出巨大代價(jià)，資源緊缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。 　　
     我國(guó)正逐漸清醒認(rèn)識(shí)到不平衡發(fā)展帶來(lái)的隱憂。在去年和今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)被一再提及。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性在哪里？ 　該如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？在此推進(jìn)過(guò)程中，政府、企業(yè)應(yīng)該怎么做？近日，本報(bào)記者就這些問(wèn)題專訪了中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、*研究員陳耀。 　　
    新一輪重化工業(yè)加速與資源不能承受之重 　　
    記者：早在上世紀(jì)90年代初您就對(duì)“我國(guó)新型工業(yè)化道路該怎么走”這個(gè)問(wèn)題提出過(guò)不少建設(shè)性意見。我們注意到，去年和今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則明確倡導(dǎo)要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，您認(rèn)為這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的取向意味著什么？ 　　陳耀：中央目前提出的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”比我當(dāng)時(shí)主張的“建立和發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系”在政策外延上更寬廣、更深刻。實(shí)際上，我國(guó)的新型工業(yè)化道路應(yīng)該怎么走是進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的新階段我們不得不面臨的一個(gè)重大課題。 　　目前人們關(guān)注較多的是信息化帶動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。而我覺(jué)得，從當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，還應(yīng)當(dāng)看到另一條并行的途徑，這就是按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立和發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系。中央提出發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，意味著我們傳統(tǒng)的、線型的工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適合新一輪重化工階段的趨勢(shì)了。 　　記者：您剛才提到我們已經(jīng)進(jìn)入“新一輪重化工階段”，您認(rèn)為它有哪些基本特點(diǎn)？ 　　陳耀：我國(guó)的工業(yè)化之路經(jīng)歷了幾個(gè)階段。“一五”搞過(guò)重工業(yè)，到了上個(gè)世紀(jì)80年代初調(diào)整為輕工業(yè)化；之后重新調(diào)整為重化工，但到了90年代由于能源失衡又有所放松。 　　我認(rèn)為，相比于之前的幾次重化工業(yè)階段而言，本輪的特點(diǎn)明顯不同。 　　首先是，本輪重化工業(yè)趨勢(shì)完全由市場(chǎng)需求拉動(dòng)起來(lái)，而不是從前的那種計(jì)劃因素造成的，因而具有強(qiáng)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次是民營(yíng)資本的介入，不僅使得我們的工業(yè)鏈條加長(zhǎng)，而且增強(qiáng)了它的競(jìng)爭(zhēng)性、靈敏性和抗風(fēng)險(xiǎn)性。 　　記者：那么，您認(rèn)為上述基本特征與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有怎樣的聯(lián)系？ 　　陳耀：我認(rèn)為，當(dāng)前居民對(duì)于住房、汽車等大宗消費(fèi)的需求及其升級(jí)，無(wú)疑都會(huì)把“重化工”推到越來(lái)越重要的位置。按照目前這個(gè)趨勢(shì)，我判斷，新一輪“重化工”階段至少要持續(xù)10年時(shí)間。 　　消費(fèi)的升級(jí)不僅帶動(dòng)了下游市場(chǎng)的繁榮，更拉動(dòng)了企業(yè)對(duì)上游原材料的強(qiáng)勁需求。我們不難看到，自去年以來(lái)，工業(yè)化加速與資源、能源之間的關(guān)系出現(xiàn)了越來(lái)越多不和諧的聲音。在尋求化解這種矛盾的途徑的同時(shí)，更需要重新來(lái)審視我們自己的能源狀況，還有從前的工業(yè)發(fā)展之路是否有迫切需要改進(jìn)的地方。 　　資源緊缺與環(huán)境約束拷問(wèn)未來(lái)發(fā)展之道 　　記者：2004年，全面緊缺的煤、電、油、運(yùn)一直困擾著我們的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門，它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成了不小的損失，也給人們的生活帶來(lái)了種種煩惱。在有過(guò)了這些經(jīng)歷之后，我們更清醒地意識(shí)到，資源緊缺這個(gè)看似遙遠(yuǎn)的憂慮原來(lái)已經(jīng)來(lái)到了我們身邊。 　　陳耀：近兩年來(lái)，我對(duì)煤炭、石油等工業(yè)資源作了一些深入地研究，對(duì)于你上面所描述的情形自然是感觸更深。 　　主要的發(fā)達(dá)國(guó)家在重化工業(yè)時(shí)代都是以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄為特征的。然而，我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)喪失了用這種模式發(fā)展的條件：鋼鐵、鋁、銅、石油等主要生產(chǎn)資料已經(jīng)不能自給，又遭遇能源瓶頸制約，環(huán)境也呈現(xiàn)“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”態(tài)勢(shì)。這就提出一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題：一旦沒(méi)有了這些資源、能源，我們?cè)撛趺崔k？ 　　無(wú)論是從我國(guó)自己的實(shí)際耗能情況，還是結(jié)合一些國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告來(lái)看，我國(guó)確實(shí)已經(jīng)成為一個(gè)超級(jí)能源消耗大國(guó)。自去年以來(lái)，這種態(tài)勢(shì)在我國(guó)更加凸顯。這種狀況一方面反映出我國(guó)工業(yè)發(fā)展迅猛、人們消費(fèi)強(qiáng)勁，但它同時(shí)也反映出我們與資源、能源之間的關(guān)系正在與日俱增。 　　記者：我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是怎樣的？ 　　陳耀：就我了解，是要力爭(zhēng)到2010年建立起較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)屆時(shí)使我國(guó)消耗單位資源的GDP產(chǎn)出率比2003年提高30％；每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗下降17％；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到70％；主要再生資源回收利用量提高60％；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢物利用率達(dá)到70％；城市生活垃圾增長(zhǎng)率控制在5％左右。 　　記者：從這個(gè)漸進(jìn)的規(guī)劃看，要實(shí)現(xiàn)從企業(yè)小循環(huán)到區(qū)域大循環(huán)還有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。您覺(jué)得在此過(guò)程中，企業(yè)、政府需要怎么做？ 　　陳耀：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市建設(shè)的核心內(nèi)容，有了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，城市將以*節(jié)約和*高效的方式運(yùn)行。但是，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何將其與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)？我認(rèn)為，一定少不了中央和地方的聯(lián)動(dòng)、還包括各個(gè)部委之間、地方政府各個(gè)部門之間的通力合作。 　　從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，我認(rèn)為在當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)要大力促使生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和綠色服務(wù)業(yè)體系共存、和諧發(fā)展。譬如，在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時(shí)，要合理選擇或者摒棄冶金、煤炭、石油、化工、建材、造紙、食品等高能耗、高污染的行業(yè)；適合搞就地深加工的就不要分散產(chǎn)業(yè)群組，集中布局、集約空間，提高資源綜合利用率，降低交易成本。 　　這種發(fā)展模式還處于探索階段，走起來(lái)難免會(huì)遇到各種困難，因此在這個(gè)過(guò)程中政府的積極推動(dòng)作用顯得十分重要。