經(jīng)濟合作與發(fā)展組織１６日在北京*發(fā)布《中國經(jīng)濟調(diào)研報告》,認為高速前進的中國進一步發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)。經(jīng)合組織經(jīng)濟部長科龍扎伊在發(fā)布會上說，中國已是市場經(jīng)濟國家。
    報告說，中國改革以來，“市場價格及私人投資者”在生產(chǎn)及貿(mào)易中發(fā)揮了極大作用，個人收入大幅增加，貧困人口減少，接受高等教育人數(shù)迅速增長，目前新加入勞動力受教育時間幾乎是即將退休者的３倍。
    經(jīng)合組織由此認為，中國在過去２０年平均經(jīng)濟增長達到９．５％，中國很可能以此速度繼續(xù)增長一段時間。
    報告認為，高速前進的中國進一步發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)：為非公經(jīng)濟活動提供一個牢固的框架；保持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；改革金融制度；通過改革財政轉移支付制度縮小地區(qū)差距。
    為應對這些挑戰(zhàn)，科龍扎伊認為要相應地從四方面入手。
    首先，隨著非公經(jīng)濟的重要性不斷成長，要使相關法律框架進一步現(xiàn)代化。中國正在修訂《破產(chǎn)法》和《公司法》，這將有助于私有企業(yè)發(fā)展。還要注重在經(jīng)濟領域更好的執(zhí)法，尤其在知識產(chǎn)權保護方面。
    其次，更靈活的匯率將有助于政府防止產(chǎn)品和資產(chǎn)市場通貨膨脹波動較大，使貨幣政策更易適應國內(nèi)需求，并更好地以市場來決定銀行利率，形成一個更穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。中國今年７月的匯率制度改革已經(jīng)在這方面邁出了一步。
    第三，以“加強銀行業(yè)市場化”推動金融改革，降低浪費儲蓄的風險，將系統(tǒng)風險降至*低。
    *后，調(diào)整公共支出結構。中國的公共支出在*近幾年偏重固定資產(chǎn)投資，如修建了許多高速公路，但有跡象表明有些投資形成了浪費，目前有必要增加社會保障方面的支出。
    《報告》在這一點也提到，中國在教育衛(wèi)生方面的支出近１０年有了很大恢復，但與經(jīng)合組織國家相比仍然較低，并偏向擁有小康生活的社會群體。未來仍需繼續(xù)增加，尤其在貧困地區(qū)，目前支出不能滿足實際需求。
    報告建議減少人口流動的障礙以縮小城鄉(xiāng)收入差距。這種障礙包括農(nóng)村勞動者要*搬遷居住地還很難、外來進城人員往往享受不到當?shù)氐慕逃�和衛(wèi)生服務。報告建議建立一個*、至少省級的勞動市場。
    在稅務改革上，報告提出，外企在中國被征稅率（１５％）在世界上屬*低之列。應為中國公司設立有競爭力的統(tǒng)一稅率，以鼓勵國內(nèi)資本的形成。
    科龍扎伊說，目前中國的非公經(jīng)濟已占國民經(jīng)濟的2/3，與英國改革前的比例差不多，中國實際上已經(jīng)是市場經(jīng)濟國家。
    經(jīng)合組織的這份調(diào)查報告還肯定了中國在過去２５年的經(jīng)濟迅速增長及減貧成就，并指出“這一驚人的經(jīng)濟業(yè)績是由政府經(jīng)濟政策改變帶來的”。