2005年上半年，我國有色金屬工業(yè)面臨較好市場環(huán)境，保持良好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)量持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，1～5月我國10種有色金屬產(chǎn)量累計達到627萬噸，同比增長15.2％。其中精煉銅產(chǎn)量98萬噸，同比增長21.1％，增長幅度為近年來所少有；電解鋁產(chǎn)量303萬噸，同比增長15.7％，增幅較過去兩年同期有較大幅度下降；鉛產(chǎn)量86萬噸，同比增長21.8％，增長幅度也比較大；鋅產(chǎn)量106萬噸，同比增長5.3％�？傮w向好的情況下，也存在一些問題值得探討和研究。 

　　當前我國有色金屬工業(yè)發(fā)展面臨的主要問題 

　　1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的任務艱巨 

　　當前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨嚴重的資源壓力，國內(nèi)淡水、礦產(chǎn)、能源、土地等資源均不能保證經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷增長的需要。因此，建設節(jié)約型社會，發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，是我國有色金屬工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設節(jié)約型有色金屬工業(yè)，主要是圍繞“減量、少排、再利用”進行。在這方面，我國有色金屬工業(yè)具有巨大潛力。 

　　“減量”就是在有色金屬生產(chǎn)過程中減少能源、原材料消耗。目前我國有色金屬生產(chǎn)過程中的能源、原材料消耗與國際先進水平存在明顯差距。如我國銅、鋁加工綜合成材率比國際先進水平差5～10個百分點，相當于2004年多消耗9萬噸左右的銅金屬，5萬噸左右的鋁金屬，按現(xiàn)價計算，超過30億元人民幣。 

　　“少排”就是盡可能地利用礦產(chǎn)中的全部有價資源，減少尾礦、冶煉廢渣、廢水、廢氣排放。在這方面，我國有色金屬工業(yè)也與國際先進水平存在差距。如我國一些冶煉廠冶煉回收率不高，大量冶煉廢渣堆放閑置，不但資源沒有得到充分利用，而且污染環(huán)境。據(jù)初步調(diào)查，國內(nèi)個別大型冶煉廠遺棄廢渣中的銀資源幾乎相當于一個中型銀礦。 

　　“再利用”就是有色金屬再生資源的充分合理利用。目前我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成很大規(guī)模，在有色金屬工業(yè)中占有重要地位。但是，與國際先進水平相比，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的集約化程度很低，許多資源沒有能夠得到很好的回收利用。特別是小規(guī)模，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式，導致資源利用效率低，能源消耗高，產(chǎn)生二次污染。 

　　2.貫徹落實科學發(fā)展觀任務艱巨，盲目投資勢頭有待遏制 

　　由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設還不完善，各級政府對經(jīng)濟活動的干預程度很高，因此當前國內(nèi)投資活動尚不能完全按市場導向進行，帶有相當?shù)拿つ啃�。例如，隨著國內(nèi)外市場銅價的回升及原料供應情況的改善，近期國內(nèi)出現(xiàn)了一輪銅冶煉投資熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)新建、擬建的銅冶煉生產(chǎn)能力已經(jīng)在200萬噸／年左右，大大超過了現(xiàn)有能力。特別是新建、擬建銅冶煉項目產(chǎn)能普遍為10～20萬噸／年，這必將對全球銅原料供應造成嚴重影響。實際上，全球銅礦山生產(chǎn)能力超過10萬噸／年的不超過20個，在2010年以前也不會有幾個新的年產(chǎn)量超過10萬噸的銅礦山建成投產(chǎn)。在這種情況下，在未來5年里，即使每年增加50萬噸礦山銅金屬需求量也會導致全球原料供應緊張。另外，國內(nèi)不少新建銅冶煉項目都把原料來源寄托在蒙古國銅礦資源開發(fā)方面。實際上，受各方面條件制約，特別是基礎設施條件的制約，蒙古國大銅礦在2010年以前根本不存在建成投產(chǎn)的可能性。因此，我國銅冶煉項目建設應量力而行，按照科學發(fā)展觀的要求，在原料、環(huán)境、運輸?shù)葪l件具備的情況下推進。 

　　3.電解鋁行業(yè)經(jīng)營陷入困境由于前幾年盲目投資擴張，2005年上半年我國電解鋁行業(yè)經(jīng)營陷入困境，面臨全面虧損局面。據(jù)統(tǒng)計，2005年1～5月，包括氧化鋁在內(nèi)的鋁冶煉規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤為45.34億元，同比減少14.2％。考慮到氧化鋁價格依然居高不下，生產(chǎn)贏利情況良好，所以國內(nèi)鋁冶煉行業(yè)同比減少的7.53億元利潤完全是由電解鋁企業(yè)承擔的。在這種形勢下，盡管國內(nèi)外市場鋁價有所回升，但依然不能抵消能源、原料價格上漲造成的減利影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分艱難。 

　　面對嚴峻的能源供應環(huán)境，國家將繼續(xù)對電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取限制政策。但如果電解鋁企業(yè)樹立科學發(fā)展觀，貫徹落實國家有關產(chǎn)業(yè)政策，政府繼續(xù)出臺嚴厲措施的可能性不大。然而，另一方面，能源供應的市場化趨勢，必然導致國內(nèi)能源價格的進一步上漲，這將對電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到嚴重的制約作用。 

　　4.礦權(quán)市場秩序亟待整頓我國礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的市場化機制已經(jīng)初步形成。但是由于市場法制建設滯后，導致礦權(quán)市場出現(xiàn)了一些問題。一些企業(yè)和個人以金融投機為目的，從事倒賣礦權(quán)，阻礙了礦產(chǎn)資源的正常勘探開發(fā)，干擾了礦權(quán)市場的正常秩序。目前國內(nèi)一些地區(qū)爭購礦產(chǎn)勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)的活動進入白熱化狀態(tài)，一座儲量10萬噸～20萬噸金屬量，品位一般的銅礦、鉛鋅礦的勘探權(quán)、開采權(quán)在礦權(quán)市場上被賣到6000萬元、8000萬元的高價。只要簡單地計算，以這樣的價格獲得勘探權(quán)、開采權(quán)，再加上礦山建設的投資和生產(chǎn)成本，礦山建設還有什么效益可言呢？這從一個側(cè)面反映了加強國內(nèi)礦權(quán)市場建設的迫切性和重要性。 

　　我國有色金屬工業(yè)發(fā)展的對策措施 

　　1.努力建設節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力建設節(jié)約型產(chǎn)業(yè)是我國有色金屬工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從總體上看，有色金屬工業(yè)是高耗能的資源型產(chǎn)業(yè)，而當前國內(nèi)外資源環(huán)境已經(jīng)不允許有色金屬工業(yè)繼續(xù)依靠擴大產(chǎn)量的粗放型模式來實現(xiàn)發(fā)展。在這種形勢下，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展的重點應把“減量、少排、再利用”放在突出位置，走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。 

　　2.深化改革，擺脫行政干預企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，不是政府的附屬物。企業(yè)的投資活動應由企業(yè)自主決定，而不是政府政績的裝飾品。*近幾年，我國有色金屬工業(yè)的非理性投資活動，大多數(shù)是地方政府違反科學發(fā)展觀，片面強調(diào)所謂發(fā)展造成的泡沫。因此，擺脫政府的行政干預，按照科學決策程序，自行進行投資決策是我國有色金屬工業(yè)企業(yè)在深化改革中必須解決的重大問題。 

　　3.積極推進產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組為了進一步提高我國有色金屬工業(yè)的競爭力和抗御市場風險的能力，打造世界有色金屬工業(yè)強國，必須積極推進產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組。我國有色金屬工業(yè)的戰(zhàn)略重組應充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，以具有核心競爭力的企業(yè)為中心，在國家政策引導下積極推進，貫徹做大做強主業(yè)，形成上下游合理產(chǎn)業(yè)鏈的原則。 

　　4.加強行業(yè)自律，維護企業(yè)權(quán)益目前我國有色金屬工業(yè)已經(jīng)形成很大規(guī)模，到2004年底，規(guī)模以上企業(yè)達到4462家。特別通過20多年的經(jīng)濟體制改革，我國有色金屬工業(yè)的資本結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變了以國有經(jīng)濟為主的局面，形成了資本多元化體制。在這種情況下，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，加強行業(yè)自律，維護各個企業(yè)的合法權(quán)益，建立公平競爭秩序是非常重要的，也是必不可少的。通過協(xié)調(diào)和自律，可以防止一些企業(yè)的壟斷經(jīng)營行為；也可以在國際競爭中維護我國有色金屬工業(yè)企業(yè)的利益。 

　　5.貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃目前國家的有關產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃是經(jīng)過眾多單位和專家按照科學化、民主化程序，經(jīng)過較長時期研究，反復修改制定的，反映了我國有色金屬工業(yè)當前的實際和未來一個時期的發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有很強指導性。因此，我國有色金屬工業(yè)企業(yè)應正確認識貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的重要性，把握企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)健康發(fā)展。