限電令將向14個重點省份推廣至少執(zhí)行到年底確保節(jié)能目標(biāo)
運貨的吊車靜靜地呆在冷清的場院中央，生產(chǎn)車間被白紙黑字的封條嚴(yán)嚴(yán)實實地封貼住了。
“當(dāng)官的不會關(guān)心老百姓的死活！”9月7日，唐山泰和鋼鐵的廠長魏振瑞反反復(fù)復(fù)地向《華夏時報》記者抱怨，因為他的鋼廠在前一天的傍晚就被當(dāng)?shù)卣樟罾l限電，停產(chǎn)了。
魏振瑞說他連個文件都沒收到，無名無分就這樣停了。他問理由，當(dāng)?shù)氐墓賳T說“讓你停你就�！保赫f：“政府在搞強權(quán)、搞高壓，把我們的水也給停了�！敝劣谕６嚅L時間，魏也不知道，“也許一個星期、半個月，也許時間會更長�！�
泰和鋼廠只是河北唐山眾多被拉閘限電而停產(chǎn)的鋼企之一。本報記者從唐山市發(fā)改委獲悉，唐山市政府已經(jīng)向122家鋼鐵企業(yè)和焦化企業(yè)下達(dá)了9月份的限電指令，并要求所轄的10個縣市區(qū)把限額指標(biāo)作為一個硬任務(wù)、死命令，不講代價、不折不扣地落實到位。
其實限電的豈止一個河北唐山，記者調(diào)查的結(jié)果是，拉閘限電*早從江浙兩省開始實行，目前已經(jīng)蔓延至河北、山西。據(jù)工業(yè)和信息化部的一位官員透露，“限電令”還將向內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆等其他14個重點地區(qū)推廣。
而其限制的主要是高污染高耗能的企業(yè)，涉及到煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等18個行業(yè)。
“限電措施至少要執(zhí)行到年底，以確保節(jié)能減排目標(biāo)的完成�！鄙鲜龉ば挪抗賳T稱。
而地方政府之所以熱衷“限電令”，原因是“十一五”規(guī)劃提出的單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，“這是一個非完成不可的任務(wù)�！比欢刂聊壳�，全國GDP能耗累計下降14.38%，與實現(xiàn)20%左右的目標(biāo)還有較大差距，今年上半年全國單位GDP能耗更是不降反升。
國家發(fā)改委一位官員感慨，自2004年以來，發(fā)改委先后出臺了一系列電價調(diào)控政策，對八類“兩高”企業(yè)實施差別電價政策，但政策并沒有落實到位，高耗能行業(yè)的重復(fù)建設(shè)問題依舊沒有得到根本改善。
而本報*獲得的消息是，發(fā)改委、工信部等正在會同電力部門研究制定對“兩高”企業(yè)限電的技術(shù)對接和指標(biāo)量化等具體措施和實施方案。
上述工信部官員透露，不排除會把對“兩高”企業(yè)的限電措施常態(tài)化，在未來幾年，“十二五”或者更長的時間執(zhí)行這一措施，因為不管是排放指標(biāo)還是能耗指標(biāo)，*終都要落實到電耗上來，說到底，電耗才是*的指標(biāo)。
限電旋風(fēng)
在河北另一座鋼鐵重鎮(zhèn)武安，限電風(fēng)暴已經(jīng)席卷了整個鋼鐵行業(yè)。本報記者從邯鄲市發(fā)改委了解到，9月3日晚，邯鄲就下發(fā)了一系列的限電通知，武安所轄的18家鋼廠高爐、軋鋼生產(chǎn)線被要求在9月5日零點前全部關(guān)停，關(guān)停時限暫定為20天至1個月。
9月9日，記者來到武安市明芳鋼鐵有限公司看到，鋼廠的*一座高爐并沒有冒煙，廠內(nèi)的工人證實“已經(jīng)停產(chǎn)好幾天了”。該公司的一位負(fù)責(zé)人說，煉鐵高爐和煉鋼的轉(zhuǎn)爐現(xiàn)在處在悶爐狀態(tài)，軋鋼生產(chǎn)線在月初就全部停了，估計要停一個月，工人沒有放假，正在利用這段時間來檢修設(shè)備。
邯鄲市發(fā)改委的官員說，截止到9月5日，邯鄲地區(qū)除邯鋼、天鐵、新興鑄管(8.09,0.09,1.13%)外，其余鋼廠均已全部停產(chǎn)。
限電的不止河北一省，江蘇和浙江的行動來得要更早一些。
據(jù)寧波地區(qū)一上市鋼鐵企業(yè)的董秘透露，從上個月十八九號，寧波就開始對一些大企業(yè)進(jìn)行用電額度的限制了。
9月2日，本報記者赴地處蘇魯交界處的銅山縣利國鎮(zhèn)，原本7月份還紅紅火火生產(chǎn)的龍遠(yuǎn)、榮陽、興達(dá)等十余家鋼廠，如今卻變得很安靜，開始閉爐停產(chǎn)。一位民營鋼企的負(fù)責(zé)人告訴記者，“目前正是鋼價抬頭的黃金時期，按常理這些企業(yè)都應(yīng)大力度生產(chǎn)，但遇到節(jié)能減排大限，在拉閘限電的緊箍咒下，我們也只得停產(chǎn)。”
“這次是要動真格了，”蘇北新沂市一鋼廠負(fù)責(zé)人對《華夏時報》記者說，“現(xiàn)在像我們這類年產(chǎn)十幾噸、幾十噸的小型鋼廠，政府正在大力度關(guān)停并轉(zhuǎn)，不給生產(chǎn)了�！庇浾咴谶@位負(fù)責(zé)人的辦公桌上看到一張打印出的企業(yè)列表，上面是新沂市發(fā)改委列出的50多家企業(yè)，其中不僅包括小鋼廠，還有小化工、小造紙、小鉛廠等“兩高”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的名錄。
該負(fù)責(zé)人稱，以前由于電力緊張，政府也經(jīng)常運動式地搞拉閘限電，讓企業(yè)全部或部分停產(chǎn)，但沒過多久，就會恢復(fù)供電。不過，現(xiàn)在情形大不相同了，政府正加大力度關(guān)停小鋼廠等高耗能、高污染小企業(yè)，只給他們幾天寬限期，將剩余原料生產(chǎn)完畢，全部停產(chǎn)。
無獨有偶，蘇北拉閘限電，蘇南也在全面推進(jìn)限電限產(chǎn)措施，對產(chǎn)能過剩和污染嚴(yán)重的鋼鐵、電解鋁、化工、多晶硅等產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格限產(chǎn)，控制能源消耗。
蘇南張家港市，8月份就開始對企業(yè)采取限電措施。該地區(qū)電力系統(tǒng)一位人士說，供電局根據(jù)變壓器型號，可以很明顯地了解到企業(yè)用電狀況，對于一般企業(yè)用電執(zhí)行的是“開五停二”，也就是開工五天停工兩天，對于用電大戶企業(yè)執(zhí)行的是“開十停三”，如果讓你停三天，你不執(zhí)行，到時候供電系統(tǒng)會直接拉閘，直接停你十天，措施執(zhí)行非常嚴(yán)厲。
政出何門？
9月7日晚6點，當(dāng)本報記者來到唐山市發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處時，處長李大爭和他的同事們還在忙碌著，而其他處室都已下班。
李大爭說，他們這兩天都在算賬，算出未來幾個月需要控制企業(yè)的多少產(chǎn)量、限制多少用電量，達(dá)成的目標(biāo)是：既要完成年內(nèi)和“十一五”的節(jié)能減排任務(wù)，又不能影響經(jīng)濟(jì)大局和唐山的GDP.
據(jù)介紹，唐山經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)是重化工業(yè)，高耗能、高污染行業(yè)占主導(dǎo)地位，唐山的能耗占整個河北省的1/3。今年唐山的經(jīng)濟(jì)是高開低走，單位GDP能耗也一路走高，一季度單位GDP能耗同比上升5.8%，二季度單位GDP能耗同比下降0.2%，上半年節(jié)能減排指標(biāo)不降反升。
這只是全國上半年節(jié)能減排的縮影。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，上半年我國單位GDP能耗同比上升0.09%，與上年基本持平，遼寧、江蘇、陜西、廣西、青海、寧夏、新疆等7省區(qū)單位GDP能耗不降反升，升幅*大的青海省達(dá)到7.53%。國家發(fā)改委日前對外宣布的數(shù)據(jù)也顯示，截至目前，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%，與實現(xiàn)20%左右的目標(biāo)還有較大差距。
大部分行業(yè)專家在接受本報采訪時都認(rèn)為，目前距“十一五”末只有幾個月時間，根據(jù)測算，要在年底實現(xiàn)20%的目標(biāo)，節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。
僅僅是各地拉閘限電是不夠的，9月9日《華夏時報》記者*獲悉，全國電價大檢查已經(jīng)開始實施，檢查的重點是地方對“優(yōu)惠電價”、“差別電價”、“上網(wǎng)電價”、“脫硫電價”等政策的落實情況。
國家能源局一位不愿具名的官員向本報透露，目前由6部委組成的6個大區(qū)督查組正在各省監(jiān)督指導(dǎo)，而后還會組織31個聯(lián)合調(diào)查組、將近200名檢查人員赴全國31個省開展督查工作。
據(jù)悉，9月1日至3日，以環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍為組長的國務(wù)院督查組就到江蘇督促核查節(jié)能減排工作，兵分三路分赴南京、鎮(zhèn)江、無錫、揚州、泰州、淮安等6市，對南鋼集團(tuán)、無錫尚德太陽能等17個節(jié)能減排項目和重點企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督查，并與市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流。
江蘇省發(fā)改委一位處室人員告訴本報記者，他們正在按照國務(wù)院和發(fā)改委的統(tǒng)一部署，按時序進(jìn)度有序地推進(jìn)節(jié)能減排工作，通過摸底排查，從省屬企業(yè)開始部署，以耗能大小由高到低排列，采取倒逼機(jī)制，按節(jié)能減排任務(wù)總要求來分解任務(wù)，安排企業(yè)限電限產(chǎn)的數(shù)量和時間，省屬大企業(yè)節(jié)能減排考核嚴(yán)格“一票否決”。
另一支由工信部總工程師朱宏任帶隊的督查組也在9月7日結(jié)束了對唐山地區(qū)為期3天的督導(dǎo)工作。緊接著，河北省的檢查組又接踵而至，唐山市的單位GDP能耗任務(wù)指標(biāo)已經(jīng)由3.24%提高到了4%，督查組的理由是“唐山要為全省做貢獻(xiàn)”。
“唐山市政府已經(jīng)向122家鋼鐵企業(yè)和焦化企業(yè)下達(dá)了9月份的限電指令，而且把從9月至12月每個月控制電量的指標(biāo)進(jìn)行了量化，各個區(qū)縣背指標(biāo)，每個企業(yè)都規(guī)定死了用電的量，超了不僅僅是懲罰，唐山市政府要求所轄的10個縣市區(qū)把限額指標(biāo)作為一個硬任務(wù)、死命令，不講代價、不折不扣地落實到位。”李大爭說。
但是，企業(yè)對這種旋風(fēng)式限電減排到底怎么看？浙江寧波邳州區(qū)一位不愿透露姓名的民營企業(yè)家表示，發(fā)改委系統(tǒng)的官員在排查企業(yè)耗能污染情況時戴有色眼鏡，對與自己關(guān)系不好、不是自己招商引資來的企業(yè)采取歧視態(tài)度，而對于跟自己關(guān)系好、自己招引過來的企業(yè)百般關(guān)照，高耗能企業(yè)的認(rèn)定也成了一門關(guān)系學(xué)。他說：“我的企業(yè)每月才用數(shù)千度電，每年才用幾萬度，就被列為高耗能企業(yè)，但隔壁企業(yè)每個月用電數(shù)萬度，污染嚴(yán)重，卻不被列入節(jié)能減排關(guān)停限產(chǎn)企業(yè)名錄，每天照常生產(chǎn)，只因為關(guān)系到位。”
亂了套的價格
“限電令”剛一出臺，立刻在市場上引發(fā)了一陣漲價旋風(fēng)。
唐山鑫誠鋼鐵有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理李佳佳說，僅9月5日上周日一天，鋼材的價格每噸就漲了二三百元，漲得太多了，今年以來都沒有這樣的行情。
中小鋼廠紛紛調(diào)高出廠價。據(jù)蘭格鋼鐵不完全統(tǒng)計，9月5日，有6家鋼廠建材品種上調(diào)30-120元/噸，6日有日照、安陽等16家鋼廠建材品種上調(diào)100-150元，建材品種的價格調(diào)幅較大，線材平了今年4月份的*高點。
調(diào)價的趨勢正從中小鋼廠向主導(dǎo)價格的大鋼廠蔓延。本報記者獲悉，寶鋼、唐鋼、鞍鋼等大型鋼鐵企業(yè)正在醞釀上調(diào)鋼材的出廠價。蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓認(rèn)為，線材的漲價正在向板材傳導(dǎo)。
9月6日周一，螺紋鋼期貨價格全日飄紅，從4471元/噸沖高到4592元/噸。在現(xiàn)貨市場，貿(mào)易商封庫觀望
