國科發(fā)火〔2008〕172號 



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 

　　根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及其附件《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

　　附件：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 




　　　　　　　　　　　　　科 技 部 財 政 部 國家稅務(wù)總局 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年四月十四日 

　 
附件： 


高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 



　　*章 總 則 

　　*條 為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（見附件）內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。 

　　第三條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。 

　　第四條 依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（以下稱《實施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。 

　　第五條 科技部、財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。 


　　第二章 組織與實施 

　　第六條 科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)為： 
　�。ㄒ唬┐_定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報告； 
　�。ǘ�）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實中的重大問題； 
　�。ㄈ�）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作； 
　�。ㄋ模�對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。 

　　第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為： 
　�。ㄒ唬┨峤桓咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報告； 
　　（二）組織實施對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查； 
　　（三）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理； 
　�。ㄋ模┙�立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”； 
　�。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 

　　第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”），根據(jù)本辦法開展下列工作： 
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作； 
　　（二）接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審； 
　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關(guān)舉報； 
　�。ㄋ模┻x擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 

　　第九條 企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。 

　　享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。 

　　第三章 條件與程序 

　　第十條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時滿足以下條件： 
　�。ㄒ唬┰谥袊�境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)； 
　�。ǘ�）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍； 
　�。ㄈ�）具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上； 
　　（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求： 
　　1. *近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%； 
　　2. *近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%； 
　　3. *近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。 
　　其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算； 
　�。ㄎ澹└咝录夹g(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上； 
　　（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。 

　　第十一條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下： 
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)自我評價及申請 
　　企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評價。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。 
　�。ǘ�）提交下列申請材料 
　　1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書； 
　　2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）； 
　　3. 知識產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料； 
　　4. 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明； 
　　5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料； 
　　6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。 
　�。ㄈ�）合規(guī)性審查 
認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評審專家?guī)�；依�?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。 
　　（四）認(rèn)定、公示與備案 
　　認(rèn)定機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。 

　　第十二條 高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。 

　　第十三條 高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告。 

　　復(fù)審時應(yīng)重點審查第十條（四）款，對符合條件的，按照第十一條（四）款進(jìn)行公示與備案。 
通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。 

　　第十四條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。 
高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號與有效期不變。 

　　第四章 罰 則 

　　第十五條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格： 
　�。ㄒ唬┰谏暾堈J(rèn)定過程中提供虛假信息的； 
　　（二）有偷、騙稅等行為的； 
　�。ㄈ�）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的； 
　　（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。 
　　被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請。 
第十六條 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。 

　　第五章 附 則 

　　第十七條 原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國科發(fā)火字[1996]018號）、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國科發(fā)火字[2000]324號），自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。 

　　第十八條 本辦法由科技部、財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。