中國央行周一晚間發(fā)布《中國貨幣政策執(zhí)行報告(二00八年第四季度)》，以下是報告全文：

（2008年第四季度）

中國人民銀行今日發(fā)布《中國貨幣政策執(zhí)行報告（2008年第四季度）》。

二○○八年第四季度

中國人民銀行貨幣政策分析小組

2009年2月23日

內(nèi)容摘要

2008年，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，我國貨幣政策取向根據(jù)形勢需要適時調(diào)整，前瞻性、針對性和靈活性進一步提高。全年貨幣信貸保持平穩(wěn)較快增長，銀行體系流動性充足，信貸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有力支持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)30.1萬億元，同比增長9%；居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲5.9%。

年初，為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，中國人民銀行執(zhí)行了從緊的貨幣政策。從當時經(jīng)濟運行情況和通貨膨脹形勢看，2007年我國經(jīng)濟增長率達到13%；全球普遍面臨較強的通貨膨脹壓力，國際市場大宗商品價格居高不下并屢創(chuàng)新高，我國2008年*季度CPI漲幅為8%，工業(yè)品出廠價格漲幅持續(xù)攀升，8月份達到10.1%的高點。綜合考慮美國次貸危機等不確定因素，中國人民銀行加強對通貨膨脹內(nèi)外部成因的分辨和預測，靈活協(xié)調(diào)運用數(shù)量型和價格型工具。在2007年六次提高存貸款基準利率的基礎(chǔ)上，2008年上半年利率政策保持平穩(wěn)。針對“雙順差”繼續(xù)擴大、外匯大量流入的態(tài)勢，主要采取了提高存款準備金率的措施對沖多余流動性，上半年五次提高存款準備金率共計3個百分點，凍結(jié)的流動性大約占新增外匯占款所吐出流動性的70%。同時，指導金融機構(gòu)合理安排信貸規(guī)劃。年初，按經(jīng)濟發(fā)展的要求，實事求是地安排了全年新增貸款規(guī)劃3.87萬億元。冰雪災害發(fā)生后，為滿足抗災救災資金需求，2月份根據(jù)金融機構(gòu)類型和各地受災情況，引導金融機構(gòu)加快了*季度信貸投放進度。5月份汶川地震發(fā)生后，

I

立即放開了災區(qū)法人金融機構(gòu)信貸規(guī)劃約束，并引導全國性銀行加強系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑，加大對災區(qū)信貸投入。

年中，美國次貸危機蔓延加深，國家宏觀調(diào)控政策進行了重大調(diào)整，中國人民銀行及時調(diào)整了貨幣政策的方向、重點和力度，按照既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、又要控制物價上漲的要求，調(diào)減公開市場操作力度，將全年新增貸款預期目標提高至4萬億元以上，指導金融機構(gòu)擴大信貸總量，并與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，向“三農(nóng)”、中小企業(yè)和災后重建等傾斜。進入9月份以后，國際金融危機急劇惡化，對我國經(jīng)濟的沖擊明顯加大。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，中國人民銀行實行了適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種工具，采取一系列靈活、有力的措施，及時釋放確保經(jīng)濟增長和穩(wěn)定市場信心的信號，五次下調(diào)存貸款基準利率，四次下調(diào)存款準備金率，明確取消對金融機構(gòu)信貸規(guī)劃的硬約束，積極配合國家擴大內(nèi)需等一系列刺激經(jīng)濟的政策措施，加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展的力度。

2008年年末，我國廣義貨幣供應(yīng)量M2余額為47.5萬億元，同比增長17.8%，增速比上年高1.1個百分點。人民幣貸款余額為30.3萬億元，同比增長18.8%。人民幣貸款分布更為均衡，全年新增4.9萬億元，各季分別為1.33萬億元、1.12萬億元、1.03萬億元和1.43萬億元。人民幣貸款利率先升后降，年末，金融機構(gòu)人民幣貸款加權(quán)平均利率為6.23%，較年內(nèi)高點8月份下降1.96個百分點，較年初下降1.66個百分點。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，2008年年末，人民幣對美元匯率中間價為6.8346元。

II

在國際金融危機對我國經(jīng)濟沖擊明顯加劇的大背景下，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟增長下行的壓力明顯加大。但總體上看，我國市場空間廣闊，增長潛力較大，經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢沒有改變，加之宏觀調(diào)控政策逐步發(fā)揮效應(yīng)，國民經(jīng)濟可望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

中國人民銀行將根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步落實國務(wù)院有關(guān)金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為金融宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，進一步理順貨幣政策傳導機制，確保銀行體系流動性充足，促進貨幣信貸合理平穩(wěn)增長，引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸資金投向。同時，穩(wěn)步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，繼續(xù)深化外匯管理改革，大力發(fā)展直接融資。

III

目錄

*部分 貨幣信貸概況................................1

一、廣義貨幣供應(yīng)量增速高于上年....................................1

二、金融機構(gòu)存款增長較快..........................................1

三、金融機構(gòu)人民幣貸款穩(wěn)定增長....................................2

四、銀行體系流動性充足............................................4

五、利率呈先升后降態(tài)勢............................................5

六、人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定........................6

第二部分 貨幣政策操作................................7

一、靈活開展公開市場操作..........................................9

二、靈活運用存款準備金率工具.....................................10

三、發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用.......................................11

四、適度發(fā)揮再貼現(xiàn)引導信貸資金投向、促進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能.......13

五、加強窗口指導和信貸政策引導...................................14

六、穩(wěn)步推進金融企業(yè)改革.........................................15

七、深化外匯管理體制機制創(chuàng)新.....................................17

八、完善人民幣匯率形成機制.......................................18

第三部分 金融市場分析...............................18

一、金融市場運行分析.............................................19

二、金融市場制度性建設(shè)...........................................26

第四部分 宏觀經(jīng)濟分析...............................29

一、世界經(jīng)濟金融形勢.............................................29

二、我國宏觀經(jīng)濟運行分析.........................................35

第五部分 貨幣政策趨勢...............................49

一、我國宏觀經(jīng)濟展望.............................................49

二、下一階段主要政策思路.........................................52

附件：貨幣政策名詞解釋...............................55

I

專欄

專欄 1：中外利率體系比較.........................................12

專欄 2：正確處理儲蓄和消費的關(guān)系.................................37

專欄 3：工業(yè)企業(yè)存貨調(diào)整與經(jīng)濟周期波動分析.......................39

專欄 4：商業(yè)性個人住房貸款政策...................................47

表

表 1 2008年分機構(gòu)人民幣貸款情況..................................3

表 2 2008年1-12月金融機構(gòu)貸款平均利率表.........................6

表 3 2008年1-12月金融機構(gòu)人民幣貸款利率區(qū)間占比表...............6

表 4 2008年國內(nèi)非金融機構(gòu)部門融資情況簡表.......................19

表 5 2008年金融機構(gòu)回購、同業(yè)拆借資金凈融出、凈融入情況表.......20

表 6 利率衍生產(chǎn)品交易情況.......................................21

表 7 2008年主要債券發(fā)行情況.....................................23

表 8 2008年主要保險資金運用余額及占比情況表.....................26

圖

圖 1 2008年銀行間市場國債收益率曲線變化情況.....................22

圖 2 原材料存貨水平與價格變動密切相關(guān)...........................40

II

*部分貨幣信貸概況

2008年，在金融宏觀調(diào)控措施的綜合作用下，貨幣信貸平穩(wěn)較快增長，銀行體系流動性充足，信貸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。貨幣信貸的合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有力支持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、廣義貨幣供應(yīng)量增速高于上年

2008年年末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額為47.5萬億元，同比增長17.8%，增速比上年高1.1個百分點。狹義貨幣供應(yīng)量M1余額為16.6萬億元，同比增長9.1%，增速比上年低12.0個百分點。流通中現(xiàn)金M0余額為3.4萬億元，同比增長12.7%，增速比上年高0.5個百分點。全年現(xiàn)金凈投放3844億元，同比多投放541億元。

M2增速年末加快。前11個月，M2增速整體走低；年末，貨幣供應(yīng)量增速逐步加快。12月份M2和M1增速分別較上月提高3.0個和2.3個百分點。從M2結(jié)構(gòu)看，全年M1由于上年基數(shù)較高增速有所放緩，準貨幣保持穩(wěn)步增長。

二、金融機構(gòu)存款增長較快

2008年年末，全部金融機構(gòu)(含外資金融機構(gòu)，下同)本外幣各項存款余額為47.8萬億元，同比增長19.3%，增速比上年高4.1個百分點，比年初增加7.7萬億元，同比多增2.4萬億元。其中，人民幣各項存款余額為46.6萬億元，同比增長19.7%，增速比上年高3.7個百分點，比年初增加7.7萬億元，同比多增2.3萬億元；外匯

1

存款余額為1791億美元，同比增長12.0%，增速比上年高13.0個百分點，比年初增加183億美元，同比多增198億美元。

從人民幣存款的部門分布和期限看，居民戶存款快速增長，非金融性公司存款增速有所放緩，居民戶和企業(yè)定期存款大幅多增。20