民營和外資企業(yè)對一項旨在扶持中國裝備制造業(yè)的計劃反應(yīng)平淡。 

    根據(jù)這項計劃，企業(yè)進口16個裝備制造行業(yè)的關(guān)鍵零部件和原材料，進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款轉(zhuǎn)作國家資本金入股企業(yè)。 

    上述計劃07年2月發(fā)布，截至目前，僅有少數(shù)國有企業(yè)主動申報，取得了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。 

    新政  

    近日，國家發(fā)改委在一份名為《制訂裝備制造業(yè)扶持政策需廣大企業(yè)積極配合》的通知中稱，在逐項調(diào)研16個行業(yè)進口額度、數(shù)量、類型，以*終確定稅收優(yōu)惠細節(jié)的過程中，“一些企業(yè)沒有配合做好調(diào)研工作；對下發(fā)的申報通知和調(diào)查問卷反應(yīng)消極，沒有及時回饋材料，耽誤了工作進程�！� 

    通知中提到的扶持政策，是國家發(fā)改委、財政部、海關(guān)總署和國稅總局07年2月聯(lián)合提出的。按照該政策，中國企業(yè)進口大型石化、煤化工、冶金等16個行業(yè)的關(guān)鍵零部件和原材料，進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅，實行先征后退，所退稅款轉(zhuǎn)作國家資本金入股企業(yè)。 

    企業(yè)如果想獲得優(yōu)惠，需要提供予以免稅的進口零部件和材料清單，并由國家發(fā)改委和財政部實行逐個審批，沒有申報相關(guān)資料，將享受不到進口免稅政策。 

    相關(guān)人士透露，截至目前，僅有北方重工、一重集團、太原重機和二重集團等重型國有獨資裝備制造企業(yè)，主動申報相關(guān)資料，取得相應(yīng)稅收優(yōu)惠。這些企業(yè)均為目前國內(nèi)相關(guān)零部件和設(shè)備的主要制造商，相關(guān)產(chǎn)品主要是盾構(gòu)機、大型挖掘機和煤礦井下采掘設(shè)備，企業(yè)數(shù)量約為10家。而中國裝備制造企業(yè)的數(shù)量至少在1000家以上。 

    16個領(lǐng)域中，財政部關(guān)稅司已經(jīng)審批通過的有盾構(gòu)機、大型挖掘機和煤礦井下采掘設(shè)備三個大類，目前正在等待審批的是冶金設(shè)備。 

    中國企業(yè)每年關(guān)鍵零部件和整機設(shè)備進口額超過3000億元，所支付的稅費大約為140億元。 

    上述人士估計，財政部已經(jīng)返還的稅收資金超過20億元。其中，北方重工為盾構(gòu)機產(chǎn)品進口申請的稅收免稅接近一億元，這筆資金約為集團總資產(chǎn)的1/40，較為可觀。 

    幾方反應(yīng) 

    在國有獨資企業(yè)主動享受這一優(yōu)惠政策的同時，民營企業(yè)、有外資參股的企業(yè)，均沒有申請這一稅收優(yōu)惠。這些企業(yè)擔心，享受政策將在公司內(nèi)部引入國有股權(quán)。 

    中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英說，稅收返不是一個小數(shù)目，動輒上億，對于一些有外資成分的企業(yè)和民營企業(yè)來說，是一個不小的沖擊�！皣�有股權(quán)達到一定占比，政府部門就可以隨時派出董事了�！� 

    中國一重集團一位人士說，相關(guān)部門需要對國有資本入股企業(yè)之后的操作有一個大致的說明，比如究竟派不派董事，企業(yè)股權(quán)構(gòu)成中有了國有股權(quán)后，政府會不會對企業(yè)進行干預(yù)和管理等。這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定后，才能打消眾多企業(yè)的顧慮。 

    發(fā)改委相關(guān)部門人士則表示，這一政策主要是支持中國國有裝備制造企業(yè)。 

 
    讓民營企業(yè)和外資參股企業(yè)填寫進口情況調(diào)查表，主要是為了更好地掌握進口總體情況。 
    而對于已多次進口，國內(nèi)裝備制造企業(yè)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備，發(fā)改委正在考慮禁止其進口，或取消相關(guān)進口優(yōu)惠政策。 

    此外，在對設(shè)備進口稅收優(yōu)惠政策反應(yīng)平淡的企業(yè)中，不乏中石油、中石化和首鋼等大型國有企業(yè)。 

    相關(guān)人士稱，在前段時間由國家財政部關(guān)稅司組織召開的幾次討論會上，一些大型企業(yè)的代表不反對但也不積極。 

    此前四部委下發(fā)的進口稅收新政，在對關(guān)鍵零部件實行稅收支持的同時，停止執(zhí)行整機和成套設(shè)備進口免稅政策。政策支持的導(dǎo)向，明顯由整套設(shè)備進口轉(zhuǎn)向關(guān)鍵部件進口。 

    但上述人士表示，即便如此，一些大型國有企業(yè)還是從國外直接進口整機或成套設(shè)備，“對他們來說，錢不是問題”。