經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織１６日在北京*發(fā)布《中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告》,認(rèn)為高速前進(jìn)的中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)。經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)科龍?jiān)�伊在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中國(guó)已是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
    報(bào)告說(shuō)，中國(guó)改革以來(lái)，“市場(chǎng)價(jià)格及私人投資者”在生產(chǎn)及貿(mào)易中發(fā)揮了極大作用，個(gè)人收入大幅增加，貧困人口減少，接受高等教育人數(shù)迅速增長(zhǎng)，目前新加入勞動(dòng)力受教育時(shí)間幾乎是即將退休者的３倍。
    經(jīng)合組織由此認(rèn)為，中國(guó)在過(guò)去２０年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到９．５％，中國(guó)很可能以此速度繼續(xù)增長(zhǎng)一段時(shí)間。
    報(bào)告認(rèn)為，高速前進(jìn)的中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)：為非公經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供一個(gè)牢固的框架；保持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；改革金融制度；通過(guò)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度縮小地區(qū)差距。
    為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，科龍?jiān)�伊認(rèn)為要相應(yīng)地從四方面入手。
    首先，隨著非公經(jīng)濟(jì)的重要性不斷成長(zhǎng)，要使相關(guān)法律框架進(jìn)一步現(xiàn)代化。中國(guó)正在修訂《破產(chǎn)法》和《公司法》，這將有助于私有企業(yè)發(fā)展。還要注重在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更好的執(zhí)法，尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面。
    其次，更靈活的匯率將有助于政府防止產(chǎn)品和資產(chǎn)市場(chǎng)通貨膨脹波動(dòng)較大，使貨幣政策更易適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求，并更好地以市場(chǎng)來(lái)決定銀行利率，形成一個(gè)更穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中國(guó)今年７月的匯率制度改革已經(jīng)在這方面邁出了一步。
    第三，以“加強(qiáng)銀行業(yè)市場(chǎng)化”推動(dòng)金融改革，降低浪費(fèi)儲(chǔ)蓄的風(fēng)險(xiǎn)，將系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)降至*低。
    *后，調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)。中國(guó)的公共支出在*近幾年偏重固定資產(chǎn)投資，如修建了許多高速公路，但有跡象表明有些投資形成了浪費(fèi)，目前有必要增加社會(huì)保障方面的支出。
    《報(bào)告》在這一點(diǎn)也提到，中國(guó)在教育衛(wèi)生方面的支出近１０年有了很大恢復(fù)，但與經(jīng)合組織國(guó)家相比仍然較低，并偏向擁有小康生活的社會(huì)群體。未來(lái)仍需繼續(xù)增加，尤其在貧困地區(qū)，目前支出不能滿足實(shí)際需求。
    報(bào)告建議減少人口流動(dòng)的障礙以縮小城鄉(xiāng)收入差距。這種障礙包括農(nóng)村勞動(dòng)者要*搬遷居住地還很難、外來(lái)進(jìn)城人員往往享受不到當(dāng)?shù)氐慕逃�和衛(wèi)生服務(wù)。報(bào)告建議建立一個(gè)*、至少省級(jí)的勞動(dòng)市場(chǎng)。
    在稅務(wù)改革上，報(bào)告提出，外企在中國(guó)被征稅率（１５％）在世界上屬*低之列。應(yīng)為中國(guó)公司設(shè)立有競(jìng)爭(zhēng)力的統(tǒng)一稅率，以鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本的形成。
    科龍?jiān)�伊說(shuō)，目前中國(guó)的非公經(jīng)濟(jì)已占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的2/3，與英國(guó)改革前的比例差不多，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
    經(jīng)合組織的這份調(diào)查報(bào)告還肯定了中國(guó)在過(guò)去２５年的經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)及減貧成就，并指出“這一驚人的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)是由政府經(jīng)濟(jì)政策改變帶來(lái)的”。