今年上半年經(jīng)濟運行情況表明，盡管一系列的宏觀調控措施出臺，經(jīng)濟過熱的態(tài)勢仍然沒有扭轉，國家宏觀經(jīng)濟決策部門正在醞釀下一階段調控措施。
昨日，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松在首屆華南金屬論壇（廣州）就中國上半年宏觀經(jīng)濟運行情況及經(jīng)濟發(fā)展情況發(fā)表演講。他認為目前宏觀經(jīng)濟運行中：固定資產(chǎn)投資增速高位加快，貨幣信貸投放仍然過快，外貿不平衡狀況突出，以及生產(chǎn)資料價格漲勢較猛等四大問題比較突出。
宏觀調控效果并未完全顯現(xiàn)
盡管從去年開始，中國已經(jīng)加大了對房地產(chǎn)、城市基建和重化項目的調控力度，央行今年7月再次調高存款準備金率，但經(jīng)濟過熱依然是中國經(jīng)濟現(xiàn)階段的重要特征之一。雖然有學者認為前期宏觀調控的滯后性會使效果在6、7月份體現(xiàn)出來，但是部分業(yè)內人士預計中國宏觀調控的力度可能會繼續(xù)加大。
根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，1~5月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資25443億元，同比增長30.3%，增幅提高3.9個百分點。房地產(chǎn)投資5658億元，增長21.8%；煤炭增長63.9%；石油增長8.3%；冶金行業(yè)增長8.5%；有色金屬增長23%；建材增長37.4%。
賈銀松說，根據(jù)國家發(fā)改委近期赴湖南、湖北、安徽等省市的調查結果，汽車、鋼鐵、銅冶煉、鉛鋅、水泥等12個行業(yè)投資擴張速度加快。新開工項目數(shù)量增加，投資額約占城鎮(zhèn)投資規(guī)模的19.9%，占制造業(yè)的48.3%。據(jù)此，國家發(fā)改委已經(jīng)將2006年固定資產(chǎn)投資增長的預期目標提高了2個百分點,達到18%。
多方因素推動經(jīng)濟過熱
導致固定資產(chǎn)投資增幅過快的首要原因被歸為信貸規(guī)模的大幅擴張。據(jù)了解，2006年上半年，全國鋼鐵開工項目增長達到77%，汽車等行業(yè)擴張的幅度則更高。另一方面，貨幣供應和人民幣貸款業(yè)務大幅上漲：5月末廣義貨幣M2(現(xiàn)金+居民儲蓄+企業(yè)儲蓄)余額31.7萬億元，同比增長19.1%，增幅同比提高4.4個百分點。全部金融機構本外幣各項目貸款余額22.4萬億元，同比增長15.1%；人民幣貸款余額21.2萬億元，增長16%，同比提高3.6個百分點。
地方政府難以抑制投資沖動是另一個重要原因。這種投資沖動在中部地區(qū)加倍體現(xiàn)，部分產(chǎn)業(yè)，如銅的擴張規(guī)模超過50%。賈銀松直言，目前全國投資機制已經(jīng)出現(xiàn)管理的斷層：盡管中央層面上已經(jīng)屢次收緊土地政策，但是地方執(zhí)行尺度相對寬松，存在著邊征邊報、先征后報等違規(guī)現(xiàn)象。
另一方面，中國外貿不平衡和國際生產(chǎn)資料價格的漲勢迅猛使得人民幣升值和通脹壓力增大。截至2006年5月底,外貿順差達到468億美元,同比擴大169億美元。其中4、5月兩個月達235億美元，超過前三個月的順差。賈銀松說，按這種趨勢發(fā)展，全年外貿順差將遠超去年。5月末，國家外匯儲備增加至9250億美元，其中5月當月增加300億美元。
此外，在國際市場石油、有色金屬和鋼材價格大幅上漲和國內需求旺盛的拉動下，5月流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格總水平環(huán)比上漲2.9%，是近年來*大月漲幅。鋼材價格全線上揚，環(huán)比上漲3.7%；有色金屬上漲17.4%，石油及制品價格上漲3.7%。同時漲價正向部分下游產(chǎn)品傳導。
緊縮政策成為各國共識
中國銀監(jiān)會業(yè)務創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部副主任王巖岫昨日表示，中國目前投資拉動型的經(jīng)濟增長模式弊端頻現(xiàn)。王巖岫預測，未來央行很有可能繼續(xù)調高存貸款率，同時讓人民幣保持緩慢升值。
事實上，隨著全球通貨膨脹形勢驟然緊張，主要經(jīng)濟體紛紛加快了貨幣緊縮步伐。美日歐央行在近期同時緊縮貨幣政策（上次還是在上世紀80年代），除美日歐央行再次加息外，韓國、印度、丹麥、南非和土耳其也選擇了升息。賈銀松認為，加息后，美日歐等各大經(jīng)濟體的需求可能出現(xiàn)下降，進口很可能也相應減少。
業(yè)內人士認為，這對于中國是一個緊縮信號，“必須跟上世界的調整節(jié)奏”。
“點調節(jié)”和“預調節(jié)”
賈銀松表示，中國宏觀調控將在遏制固定資產(chǎn)投資過快增長、進一步抑制貨幣信貸過快增長、推進外貿結構調整、平衡發(fā)展、促進結構調整和增長方式轉變、保持生產(chǎn)資料價格總體水平基本穩(wěn)定和加強經(jīng)濟運行調節(jié)等方面有所作為。
他透露，目前國家相關部門正在商議制定下一個階段的調控措施，未來，國家將依照經(jīng)濟杠桿原理，采取“點調節(jié)”和“預調節(jié)”的辦法，加強政策的針對性，減少政策出臺對其他產(chǎn)業(yè)的傷害，同時加強效率，及時研究提出綜合性的政策措施建議。
據(jù)了解，下半年發(fā)改委將嚴控新開工項目、全面清理在建項目和嚴格審查各類擬建項目，加速淘汰產(chǎn)能過剩和生產(chǎn)能力落后的產(chǎn)業(yè)，并盡快分解和明確各地區(qū)降低能耗和主要污染減排的任務。賈銀松強調：“降能耗和減污染將成為今后市場準入門檻的剛性指標�！�
